CA Paris, 19 mai 2026, RG 26/02784

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

COUR D'APPEL DE PARIS

L. 742-1 et suivants du Code de l'entrée et du séjour

des étrangers et du droit d'asile

ORDONNANCE DU 19 MAI 2026

(1 pages)

Numéro d'inscription au répertoire général et de décision : B N° RG 26/02784 - N° Portalis 35L7-V-B7K-CNHM7

Décision déférée : ordonnance rendue le 15 mai 2026, à 15h09, par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux

Nous, Camille Soulas, vice-présidente placée à la cour d'appel de Paris, agissant par délégation du premier président de cette cour, assistée de Camille Besson, greffière aux débats et au prononcé de l'ordonnance,

APPELANT :

M. [P] [K]

né le 26 novembre 1995 à [Localité 1], de nationalité algérienne

Disant à l'audience être né à [Localité 2]

RETENU au centre de rétention : [Localité 3] 3

assisté de Me Laura Bassaler, avocat de permanence au barreau de Paris, présent en salle d'audience de la Cour d'appel de Paris, plaidant par visioconférence et de M. [H] [X] (Interprète en arabe), tout au long de la procédure devant la cour et lors de la notification de la présente ordonnance, serment préalablement prêté, présent en salle d'audience de la Cour d'appel de Paris, assurant l'interprétariat par visioconférence

INTIMÉ :

LE PREFET DE POLICE

représenté par Me Diana Capuano du cabinet Actis, avocat au barreau du Val-de-Marne présent en salle d'audience de la Cour d'appel de Paris

MINISTÈRE PUBLIC, avisé de la date et de l'heure de l'audience

ORDONNANCE :

- contradictoire

- prononcée en audience publique

- Vu l'ordonnance du 15 mai 2026 du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux rejetant la demande de mise en liberté présentée par M. [P] [K] ;

- Vu l'appel motivé interjeté le 18 mai 2026 , à 09h38 , par M. [P] [K] ;

- Après avoir entendu les observations :

- par visioconférence, de M. [P] [K], assisté de son avocat, qui demande l'infirmation de l'ordonnance ;

- du conseil du préfet de police tendant à la confirmation de l'ordonnance ;

EXPOSE DES FAITS ET DE LA PROCEDURE

M. [P] [K], né le 26 novembre 1995 à [Localité 1], de nationalité algérienne, a été placé en rétention administrative par arrêté du 11 mars 2026, sur le fondement d'une obligation de quitter le territoire français du 29 novembre 2024, notifiée le même jour.

Par ordonnance en date du 15 mars 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de Paris a maintenu l'intéressé dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire jusqu'au 10 avril 2026.

Par ordonnance en date du 10 avril 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de Paris a maintenu l'intéressé dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire jusqu'au 10 mai 2026.

Par ordonnance en date du 10 mai 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de Paris a maintenu l'intéressé dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire jusqu'au 09 juin 2026.

Le 13 mai 2026, M. [P] [K] a saisi le juge du tribunal judiciaire d'une demande de mainlevée de la mesure de rétention administrative.

Par ordonnance du 15 mai 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de Meaux a rejeté la demande de mise en liberté présentée par M. [P] [K].

M. [P] [K] a interjeté appel de cette décision le 18 mai 2026 en sollicitant l'infirmation de l'ordonnance, au motif pris du défaut de notification de l'ordonnance de prolongation de la mesure.

MOTIVATION

Il résulte de la combinaison des articles L.742-8 et L.743-23 alinéa 2 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que toute personne maintenue en rétention est recevable à solliciter la mainlevée de cette mesure en dehors de l'examen des conditions de sa prolongation sur requête du préfet dès lors qu'elle peut se prévaloir d'une circonstance nouvelle de fait ou de droit intervenue depuis le placement en rétention administrative ou son renouvellement justifiant sa remise en liberté.

Sur le moyen tiré de l'absence de notification de l'ordonnance de prolongation de la mesure :

Aux termes de l'article L. 743-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, en cas de violation des formes prescrites par la loi à peine de nullité ou d'inobservation des formalités substantielles, toute juridiction, y compris la Cour de cassation, qui est saisie d'une demande d'annulation ou qui relève d'office une telle irrégularité ne peut prononcer la mainlevée de la mesure de placement en rétention que lorsque celle-ci a eu pour effet de porter atteinte aux droits de l'étranger.

Il résulte de l'article 66 de la Constitution et de l'article L. 743-9 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile que le juge des libertés doit s'assurer que l'étranger est pleinement informé de ses droits et placé en état de les faire valoir lorsqu'il se trouve placé en rétention administrative.

La jurisprudence récente (1re Civ., 19 avril 2023, n° 22-12.244), au visa des articles R. 743-19 du CESEDA et 503 du code de procédure civile, impose au juge de rechercher, lorsqu'il y est invité, si les ordonnances prolongeant la rétention ont bien été notifiées aux personnes concernées.

En l'espèce, l'absence d'identification de l'agent notifiant et du signataire de la notification de la décision du 10 mai 2026, constitue une irrégularité de la procédure de notification.

Au regard des garanties formelles qu'impose toute procédure impliquant une privation de liberté, il y a lieu de considérer que l'absence de preuve de cette notification équivaut à un défaut de notification.

En l'espèce, M. [P] [K] maintient sa demande de mise en liberté au motif que l'ordonnance de prolongation du 10 mai 2026 ne lui a pas été notifiée, et ce alors qu'il était absent au moment de l'audience, étant placé en garde à vue. Cet élément, qui a eu lieu postérieurement à la dernière décision de prolongation du 10 mai 2026, est bien d'une circonstance nouvelle de fait.

Il ressort des éléments du dossiers que M. [P] [K] a été placé en garde-à-vue du 10 mai 2026 au 12 mai 2026. L'audience à l'issue de laquelle le juge de première instance a ordonné la prolongation de la mesure de rétention administrative s'est déroulée le 10 mai 2026, en son absence, et l'ordonnance a été communiquée par le tribunal pour notification le 11 mai 2026. Figure au dossier le retour de notification de cette décision sur lequel la mention « Impossibilité de notification. Retenu en GAV depuis le 10/05/2026 à 04h30 », datée du 11 mai 2026 à 07h10.

Il est acquis que M. [P] [K] se trouve de nouveau au centre de rétention administrative du [Localité 3] depuis le 12 mai 2026, en exécution de cette ordonnance. Or, aucun élément du dossier ne permet de prouver que ladite ordonnance lui a été notifiée et ce alors que v est à disposition de l'administration, de sorte qu'il se trouve au centre de rétention administrative depuis 8 jours, sans avoir pris connaissance de la décision sur laquelle est fondée sa rétention. Il ne peut dans ces circonstances pas interjeter appel puisqu'il ne peut pas joindre la décision contestée comme les textes le prévoient. Il convient de surcroit de relever qu'au moment de l'audience d'appel, la notification de la décision n'était toujours pas effectué, à tout le moins aucune pièce n'a été produite pour en justifier. S'il est acquis que le délai d'appel ne court qu'à compter de la notification, de sorte qu'il pourra, dans l'absolu, exercer ce droit lorsque l'ordonnance lui sera notifiée, il n'en demeure pas moins que cette absence de notification le prive du droit de connaître le motif de sa privation de liberté et d'exercer immédiatement son droit d'appel alors même qu'il est déjà privé de liberté et que le délai de rétention continue, lui, à courrir, ce qui constitue un grief.

En conséquence, l'ordonnance entreprise sera infirmée.

PAR CES MOTIFS