CA Lyon, 15 avr. 2023, RG 23/03160

R.G : N° RG 23/03160 - N° Portalis DBVX-V-B7H-O5MA

Nom du ressortissant :

[M] [F]

PREFET DE LA SAVOIE

C/

[F]

COUR D'APPEL DE LYON

JURIDICTION DU PREMIER PRESIDENT

ORDONNANCE DU 15 AVRIL 2023

statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers

Nous, Marie SALORD, conseillère à la cour d'appel de Lyon, délégué par ordonnance de la première présidente de ladite Cour en date du 03 avril 2023 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12 L. 743-11 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile,

Assistée de Malika CHINOUNE, greffière,

En l'absence du ministère public,

En audience publique du 15 Avril 2023 dans la procédure suivie entre :

APPELANT :

LE PREFET LA SAVOIE

Non comparant, régulièrement avisé, représenté par Maître Evelyne VENUTTI, de la la SELARL SERFATY VENUTTI CAMACHO & CORDIER, avocats au barreau de l'AIN,

ET

INTIME :

M. [M] [F]

né le 13 Juin 1992 à [Localité 1]

de nationalité Algérienne

Anciennement retenu au centre de rétention administrative de [Localité 2] [3] 2

Avons mis l'affaire en délibéré au 15 Avril 2023 à 16 heures 00 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit :

FAITS ET PROCÉDURE

[M] [F] a fait l'objet d'une obligation de quitter le territoire qui lui a été notifiée le 11 avril 2023.

Le 11 avril 2023, le préfet de la Savoie a ordonné son placement en rétention dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire afin de permettre l'exécution de la mesure d'éloignement.

Dans son ordonnance du 13 avril 2023, le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon a déclaré recevable la requête de [M] [F], la décision de placement en rétention prononcée à son encontre régulière, la requête du préfet de la Savoie irrecevable et dit n'y avoir lieu à statuer sur la demande de prolongation de la rétention.

Par déclaration au greffe le 14 avril 2023 à 14h36, le préfet de la Savoie a interjeté appel de cette ordonnance dont il demande l'infirmation au motif que la délégation de signature ne constitue pas une pièce justificative utile car elle fait l'objet d'une publication accessible. Il ajoute que cette pièce a été produite avant l'ouverture des débats.

Le 14 avril 2023, le conseiller délégué a déclaré l'appel suspensif du ministère public irrecevable, ayant été formé hors délai.

Les parties ont été régulièrement convoquées à l'audience du 15 avril 2023 à 10 heures 30.

[M] [F], convoqué au centre de rétention avant sa remise en liberté, n'a pas comparu.

Le préfet de la Savoie, représenté par son conseil, a été entendu au soutien de son appel.

Le conseil de [M] [F] a été entendu en sa plaidoirie.

MOTIVATION

Sur la recevabilité de l'appel

L'appel du préfet de la Savoie, relevé dans les formes et délais légaux prévus par les dispositions des articles L. 743-21, R. 743-10 et R. 743-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), est recevable. 

Sur la recevabilité de la requête préfectorale

En vertu de l'article R. 743-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers du droit d'asile, le préfet doit, à peine d'irrecevabilité, saisir le juge des libertés et de la détention aux fins d'une nouvelle prolongation de la rétention par requête motivée, datée et signée, accompagnée de toutes les pièces justificatives utiles.

Au vu de l'examen de ces pièces, le juge apprécie les éléments de fait et de droit et exercer pleinement ses pouvoirs.

Contrairement à ce que soutient le préfet, la délégation de signature constitue une pièce utile qui permet au juge et aux parties d'apprécier la régularité de la décision administrative au regard de la compétence du signataire.

Les conditions de publication des délégations de signature ne permettent pas d'avoir la certitude, heure par heure, de leur actualité. Ainsi, cet élément n'est pas de nature à dénier la valeur de pièce utile.

Le fait que le préfet produise postérieurement la requête la délégation de signature ne supplée à l'absence de son dépôt avec la requête, en l'absence de justification d'une impossibilité. En effet, l'application du principe du contradictoire permet à l'étranger de consulter la requête et prévoit la transmission immédiate de celle-ci à cet avocat, ce qui implique que les pièces utiles doivent y être jointes dès le dépôt.

Il s'ensuit que le premier juge a jugé à bon droit qu'en l'absence de pièce justificative, la requête est irrecevable.

L'ordonnance déférée sera donc confirmée.

PAR CES MOTIFS